最熱評| 市長為“拉鏈馬路”道歉,也是對城市管理的督促

  【新聞背景】“由于開挖施工項目統籌不足,工程安排的科學性、合理性做得不夠,加上文明施工管理不到位,施工擾民問題多發。我代表市政府,向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。”1月8日,深圳市六屆人大八次會議開幕,深圳市市長陳如桂在作政府工作報告時,作出上述表示。報告中還對全市人民的理解、包容和支持表示感謝。

深圳市第六屆人民代表大會第八次會議。新華網 吳夢帆 攝

  南方網:“市長道歉”凸顯深圳城市的民生溫度

  當前,深圳仍處在大建設時期。伴隨深圳經濟飛速發展,地鐵軌道交通建設、“正本清源 ”水環境治理、道路設施品質提升等民生工程全面鋪開,占用挖掘城市道路現象與日俱增。全市在建的1萬多個工地中,大多是民生工程。特別是為了提前完成治水目標任務,沿部分道路建設了6200多公里的污水管網,對1.4萬個小區和城中村實施雨污分流管網建設和改造,小區、道路開挖量大面廣,給市民帶來了許多不便。

  深圳市市長在政府工作報告中,開誠布公地指出城市施工工作的不足和問題,向市民表達歉意,并感謝市民對城市施工工作的包容和支持。這在城市施工的具體工作內容上,體現了深圳市政府實事求是的工作作風,心系民生的工作追求,以及政府對市民的謙抑態度,凸顯了深圳城市的民本理念和民生溫度。在建設中國特色社會主義先行示范區,分階段有步驟建成國際化創新型城市,全國典范、社會主義現代化強國城市范例和全球標桿城市的背景下,這樣的作風、追求和態度,積極意義不言而喻。

  客觀地看,這兩年深圳的城市大建設成績有目共睹。比如,水污染治理方面,截至2019年底,全市159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體全部不黑不臭,治水提質工作實現歷史性突破。2019年深圳連續開通了地鐵5號線、9號線延長線,地鐵運營里程超過300公里,在建里程275公里。不少市民感受說,很多涉路工程施工后出行條件有所改善,完工后路面布局優化,道路通行能力提高,城市品質連年提升。

  現代城市,僅地下管線往往就有供電、移動、供水、排水、燃氣、供熱等多個單位管理,小區里各類支線不計其數,如果缺乏統籌,容易出現道路重復開挖,造成資源浪費和市民出行不便。毋庸諱言,一定程度上深圳也存在這樣的城市共性問題。實際上,深圳對此已經高度重視并積極作為進行改變。據報道,2019年市交通運輸局共收到12155項挖道計劃,經分析統籌,減少重復開挖路段2922個,壓縮率達26%。

  而在2019年底,市住房和建設局與市交通運輸局聯合制定出臺了《關于加強道路挖掘管理提升市政工程安全文明標準化施工水平的若干措施(試行)》的新規,明確規定全市道路挖掘管理將實施統一規劃、嚴控計劃、提升標準、文明施工,凡同一道路同期挖掘的工程必須統籌一并實施,避免反復開挖。而且,《深圳市道路挖掘計劃管理系統》已在2019年12月5日正式上線。該系統推出“道路挖掘計劃一張圖”功能,將工程信息文字表述與地圖定位相匹配,精準顯示道路施工的具體范圍,為下一步統籌工作奠定了基礎。

  城市道路挖掘施工,是一項關涉城市整體運行的系統工作,也是考量著城市治理能力和治理體系的現代化水平。做好此項工作,需要政府和市民之間形成共識,同頻共振,合力作為。首先,需要政府的科學設計、統籌管理、精細推進。今年深圳市政府工作報告指出,深圳將把更多的可支配財政收入用于發展民生事業。提高城市精細化管理服務水平,出臺更嚴格的占道施工管理辦法,嚴控嚴管道路反復開挖。加強施工的統籌協調和科學管理,完善地鐵等工程占道施工收縮和退出機制,強化文明施工,盡快還路于民、美化環境。

  對于多路同挖、一路重挖、施工噪音擾民等市民的“槽點”,一方面,治理觸角要下沉到基層,推廣有效做法,充分發揮街道、社區和志愿者、街道執法隊的宣傳、監督、執法作用,避免利民工程變擾民工程。另一方面,重視市民建議,科學吸納民意。比如,施工數據統一管理并對市民開放、開發完善挖路施工可視化系統,讓市民更好參與和監督工程進展,將對市民生活影響降到最低。只要民有所呼、我有所應,今后深圳市民因道路挖掘引起的煩心事、鬧心事將越來越少。(洪驍音)

圖片來源:光明網

  光明日報公眾號:修路總擾民,深圳市市長道歉了

  “為什么總在挖路?”這樣的民生熱點不只存在于深圳人民之中,有不少百姓覺得自己所在的城市一直處在“天天挖溝”的狀態中:今天修這條,明天修那條,修好再挖開,挖開再修好,周而復始,反復無常。

  從深圳的年度政府工作報告中可以看出,“挖路”的主要原因是軌道交通、市政設施、水污染治理等一萬多項民生工程的開工。不得不說,深圳的挖路施工,讓城市建設成果頗豐、收效顯著,是一項惠民工程、便民工程。

  一萬多項工程的開工,6200多公里的污水管網的改造,1.4萬個小區和城中村的排水管道的整治,避不開的就是擾民的問題:工地施工噪聲過大、道路開挖影響出行、下雨天路面泥濘、反復施工影響居民區等等,讓市民的生活幸福感大打折扣。這也是城市建設“陣痛期”的表現。

  深圳市市長能夠就“施工擾民”鄭重進行道歉,值得點贊。管理者能夠深切感知民眾的需求、了解民眾的呼聲,敢于直面問題、承認問題的態度值得稱贊。但同時也要看到,如何將“惠民工程”惠民到底,盡量降低對城市秩序和百姓生活的影響,是城市建設中更為艱巨的問題。城市管理水平的成熟與否,往往正體現在這些“末梢神經”上。

  同時,我們也應該看到,城市建設工程本是好事,但規劃伊始如果未能科學決策、統籌安排,突破部門之間的壁壘,本來方便百姓的惠民工程難免會成為反反復復的擾民工程。這都對城市管理者提出了新要求,要站得高,還得看得廣。百姓利益無小事,一句看似簡單的話語,背后需要管理者全心全意付出。

  隨著經濟的發展,契合民生需求、改善人居環境、提升生活品質的城市建設,越來越成為百姓追求幸福感的重要指標。城市建設工程也不應該是“開膛破肚”“刮骨療毒”這么簡單,更應當成為管理者通盤考慮、思慮周全的一盤棋。城市建設要勇氣,也要智慧。

  城市建設牽一發而動全身,如何將百姓訴求放在城市建設的首位?如何讓城市多一些民生工程,少一些政績工程,多一些“百年工程”,少一些“拉鏈工程”?這些也是擺在管理者眼前的考卷。(朱曉帆)

  新京報網:市長為“拉鏈馬路”道歉,也是對城市管理的督促

  城市道路屢遭“開膛破肚”,挖了又填,填了又挖,既給市民帶來不便,更是巨大的資源浪費。“拉鏈馬路”現象,雖是老生常談,卻至今仍然普遍。不過,市長在作政府工作報告時,專門為此向市民道歉,還真是頭一回見。市長的道歉,體現了解決問題的誠意和態度,同時也是值得肯定的自我反思。因為只有首先正視問題,主動承擔責任,才有可能帶來改變。

  包括深圳在內,之所以很多城市,給人感覺到處都在挖路施工,既與城市處于大建設時期,軌道交通、市政設施、水污染治理等一大批工程集中開工緊密相關,同時也是在彌補歷史的欠賬。我們的地下管網設施歷史欠賬很多,過去往往只重視地上看得見的“面子”,不重視地下看不見的“里子”,各種管網建設“各自為政”,自然“你方挖罷我登場”。

  正因為如此,“拉鏈馬路”現象的存在,其實并不能完全歸咎于某個具體的現任地方官員。面對市民的抱怨,某些地方官員因此也并不感到慚愧,更不覺得有道歉的義務。最終體現到事實層面就是,“拉鏈馬路”現象盡管被輿論關注多年,依舊是三天兩頭地滿城挖。相比之下,深圳市市長的道歉,因而顯得難能可貴,體現了城市管理者應有的反思與主動擔當。

  城市管理者的反思與主動擔當,是解決問題的前提和關鍵。如果都不覺得是自己的責任,或者不覺得相關工作有待改進,問題不可能自動解決。城市建設如火如荼,發展變化日新月異,涉及市政、電力、通訊、燃氣、給排水等眾多單位,特別是還有地下基礎設施建設滯后的歷史欠賬,事實上也離不開城市管理者對相關問題的反思與主動擔當。

  其實,對于“拉鏈馬路”等市政建設擾民現象的存在,市民并非不能理解。而作為城市管理者,市長向市民道歉,也不一定是因為做錯了什么,而是要表達一種積極作為的態度,讓市民真切感受到,城市管理者對問題的重視,認真反思和主動擔責的勇氣,以及改變現狀的決心。

圖片來源:光明網

  紅網:城市“總在挖路”不能止于市長道歉

  為什么總在挖路?仔細想一想,有類似疑問的恐怕不只是深圳市的居民,不少城市的居民似乎都有類似的感覺,吐槽自己居住的城市似乎終年都在挖路,挖了又修,修好了再開挖,耗費國家大量的人力物力不說,還給城市居民出行帶來很大的不便。

  對城市總是在挖路,深圳市市長能夠主動站出來,主動承認錯誤,主動向城市居民道歉,這是難能可貴的。但我們也要看到,城市總是在挖路,影響市民的休息和出行,如果市長只是道歉了事,而不認真吸取教訓,總結經驗,那么城市道路挖了填,填了再挖的惡性循環,是很難從根本上解決的。

  城市為什么總在挖路?究其原因,很大程度上講與缺乏科學布局意識有關。有些城市在建設過程中各自為政、互不通氣,可謂是“一個將軍一個號,各吹各的調”,熱力公司鋪設供熱管道,要對路面進行開挖,煤氣公司鋪設煤氣管道也要對路面進行開挖,電力公司要從地下走線,也要開挖,而城市市政方面為了增強泄洪能力,也要對排洪管道進行加粗處理……各個部門開啟了挖路接力賽,你挖了、填了,我再接著挖,這自然會讓老百姓覺得城市一年到頭都在挖路。

  治理城市“總是在挖路”,不能止于市長的道歉,而是要建章立制,用制度進行破解。比如在市政建設上,一方面要打通各個部門之間的信息壁壘,實現部門之間的信息共享;另一方面要科學決策、統籌安排。比如城市路面鋪設前,就要充分考慮供熱、供氣、供電、供水、城市排污等問題,有條件的城市應該考慮建地下綜合管廊,將所有的管線統一在走廊里鋪設,這樣才能從根本上防止部門之間各自為政,你方“挖”罷我登場,讓城市總是在挖路。

  當前,城市路面時常“開膛破肚”,似乎已經成為一種社會常態,被坊間形容為“拉鏈工程”——像拉鏈一樣來回地開挖。各地方政府一定要對此高度重視,用制度防止這類“傷人風景”的情況出現。(江文)

  文章來源:南方網、光明日報公眾號、新京報、紅網(文章有刪減)

責任編輯:韓慧

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